黄金城道：设立共治委员会，探索国际社区治理的无限可能｜门责自律-全球速看

图说：黄金城道步行街 金旻矣 摄（下同）

走在长宁区黄金城道步行街上，你或许会注意到，某些商铺门前墙上，有片小小的金黄色银杏叶。这就是古北黄金城道步行街共治委员会（以下简称“共治委”）颁发的“友好商户”标志。

成立约4年来，共治委依靠各类主体的主动参与，实现了各类议题的形成及街区层面的自治。修广场座椅、建阡陌小筑、画街区彩绘……“全过程人民民主”的自治精神，在这条开街近15年的步行街上发扬光大。

(资料图片仅供参考)

开街十余年建立共治委员会

2005年开工建设，2008年正式开放，全长670米的黄金城道就像古北国际社区的一根“玉带”，串联起周边6个小区4000多户居民和214家沿街商铺。外摆座椅、个性化餐饮、随处可见的儿童玩乐设施……步行街上处处彰显异域风情。每当银杏季来临时，这里更会涌入大批赏秋市民，成为网红打卡地。

图说：“友好商户”标志

但开街十余年后，不少设施设备陈旧老化，小区管辖范围内的商铺和小区红线外的商铺之间，也存在模糊地带管理职责不清的状况。亟待更新的黄金城道，如何在焕新过程中汇聚民智？2019年，由虹桥街道自治办和步行街管理处牵头，荣华居民区党总支联络沿线6个小区业委会和商户，成立了黄金城道共治委员会及街区友好商铺联盟，希望在政府行政工作力量之外，打造黄金城道步行街的基层治理共建共享平台。

荣华居民区党总支书记黄震宇回忆，各方主体讨论后制定了针对公共设施维护、垃圾分类投放、非机动车通行、文明养宠行为、公共活动秩序等“五大顽症”的《黄金城道步行街街区守则》。小至“宠物牵引带长度不超过两米”“全区域晚上19点以后禁止使用任何扩音设备”“外摆不得占用消防通道和公共绿化设施”等市容管理的细节，大到“设立商业准入制度，拟入驻商户需由共治委先期审核”“可制定商业准入负面清单”等业态调整准则，都在其中列明。共治委通过“小区-片区-核心”三级议事会进行架构，每季度开例会，“五大顽症”及商家门责责任履行的情况，都被纳入议事范围。

“在地人群”都可提案 让街区更美好

共治委成立后，结合古北市民中心基层立法联系点特色，充分发挥市人大基层立法联系点和人民建议征集点等平台，形成有效的基层协商沟通机制。通过多个渠道，居民、商户对市容环境卫生责任区创建已提出了25条建议，涵盖3个大类10个方面的议题，其中已有12条被采纳。

图说：黄色座椅将人行道与步行街分隔

“融·阡陌小筑”就是在市容环境方面汇聚民意的典型案例。记者看到，在步行街中段的入口处，阡陌小筑的黄色座椅将人行道与步行街分隔，几个座椅上设计了插销，打开后可以转动，供童车、轮椅车通行，座椅两边还设置了供非机动车停放的场所。

荣华居民区社工孙秉超介绍，当时步行街上非机动车穿行及共享单车乱停放现象日益增多，小区居民、华理设计学院的安大地结合“口袋微角”概念，设计了可以阻挡非机动车入内的休憩座椅和港湾驻车系统，解决了人、车通行冲突和非机动车停车难题。“第一版造好后，有居民反映童车进出不便，便进行了改造，现在是2.0版。”他说。

绿色生态也是居民与商户所关心的。自然研习小径两旁，矗立着银色和绿色的艺术装置，凑近去听，小溪、池塘、风雨等大自然的絮语传递到人们耳边。步道两旁的树木上，挂着介绍铭牌，扫二维码即可一探究竟。

黄震宇表示，2021年，共治委面向居民、商铺员工等“在地人群”开展“KnockKnock计划”，人人都可进行提案。当年共征集到22项改善丰富街区的提案，包括街区共享空间“融古北驿站”、光伏节能项目等，优秀提案还获得了资金支持。截至目前，已有16件提案落地，成为虹桥街道全过程人民民主的一次生动实践。

出钱出力助力步行街品质提升

除了对街区事务共商共治外，共治委还搭建了商户与社区间融合沟通的平台，以众筹的方式设立了专项资金，共同商议对资金的使用并进行公示。除6个小区出资外，步行街上的商户也慷慨解囊，为社区的品质提升贡献自己的力量。

长宁美校古北校区，就是“出钱又出力”的商铺代表。作为步行街上唯一一家艺术类教育机构，校区的老师联合学生与居民代表，在街上增添了垃圾分类、海峡两岸主题等墙绘。去年，美校又捐赠了一万元，用于步行街的品质提升。“我们也是步行街的一分子，希望通过与社区一同组织活动提升知名度，让古北居民更了解长宁美校。”长宁美校古北校区副校长施智戬说，“同时，我们也希望美术教育不仅在课堂里完成，也能拓展到社区中，比如通过带学生到步行街上写生、银杏季拓印版画等形式，让艺术融入生活中。”

后续，共治委将以新版《上海市市容环境卫生管理条例》的实施和经济持续复苏为契机，对街区守则进行修订。同时，街区也将建设街区智慧小站、步行街数字门洞牌、智能书屋、24小时智能药房等，运用信息化手段实现现代数字化街区的综合治理。此外，黄金城道共治委的自治经验，也将被复制推广到虹桥街道其他商圈。

新民晚报记者 金旻矣

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