视企业如亲人，打造近悦远来开放之城——巴中经开区以一流营商环境助力民营经济

高质量发展

“正是这里良好的营商环境，让我决心把项目落地巴中经开区。”谈到企业落地巴中经开区的原因，巨星铭创集团创始人黄波讲到巴中经开区视企业如亲人，“保姆式”服务让他深受感动和敬佩。仅用时10个月，巨星铭创集团便在经开区建成“中国西部铝制新型材料基地”，并在投产当月晋升为规上企业。这样的故事在巴中经开区屡屡上演。

巴中经开区是一座近悦远来的开放之城。巴中经开区党工委书记、管委会主任杨杰表示：“巴中经开区是市委、市政府重点打造的政治中心、经济中心、创新中心。一直以来，我们视企业为亲人、视环境如生命，纵深推进‘投资促进提升、营商环境优化、揭榜挂帅攻坚行动’。贯彻落实市委五届六次全会精神，我们将坚定不移推进‘工业兴市、制造强市’，以最强保障、最优服务、最好环境，助力项目加快落地、护航企业舒心发展，加快建设‘一区三中心’，确保在全市工业兴市、制造强市如虹征程中走在前列、多作贡献。”

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健全机制体制、高起点谋划高起点开局

民之所望，政之所向。巴中经开区把市场主体和人民群众的“急难愁盼”作为优化营商环境的切入点，加大优化营商环境体制机制的创新力度。征程万里风正劲，项目推进恰逢时。在巴中经开区东西部协作产业园一期项目建设现场，满载着装饰装修材料的货运车辆正式入场，工人师傅们正忙着卸载和搬运，火热的大干热潮勾勒出一幅精彩纷呈的建设画卷，这标志着东西部协作产业园一期项目正式进入装修阶段。

“目前，一期项目已有10栋厂房主体结构完工，已封顶10栋，其中有5家企业已开始装修工作，剩余8栋厂房的基础设施建设以及下部结构建设正在稳步往前推进。”东西部协作产业园及基础设施（一期）建设项目负责人杨毅龙介绍。

东西部协作产业园项目建设稳步推进，离不开有效的工作机制。

经开区党政办副主任袁剑锋表示，自“揭榜挂帅”攻坚行动誓师大会召开后，巴中经开区党工委书记、管委会主任杨杰第一时间组建了该项目建设攻坚团队，审定执行方案，针对当前项目建设的重难点问题，亲自协调并强力敦促推进，现已取得阶段性成果。“揭榜挂帅”，广大党员干部扛大旗、冲在前、打头阵，这也是巴中经开区健全机制体制优化营商环境的创新举措之一。

今年以来，巴中经开区坚持把优化营商环境和投资促进提升“双轮驱动”作为攻坚国家级经开区创建的突破点和着力点，全面对标《巴中市营商环境对标创新行动方案》，奋力在全市打造“全省最优、全国一流”的营商环境中干在先、作示范。

早在年初，巴中经开区就召开实施投资促进提升年暨营商环境优化年行动动员大会，出台了《巴中经开区实施“营商环境优化年”工作方案》，组建巴中经开区优化营商环境工作领导小组，统筹协调推进经开区优化营商环境工作，领导小组下设20个专项指标工作组，具体负责推进20项一级指标各项工作任务，形成工作合力。以铁的纪律和作风护航营商环境，巴中经开区组建整治“不担当、不作为”突出问题暨优化营商环境暗访督查工作组，启动“清亲经开纪企直通”优化营商环境专项行动。

坚持“零距离”解困，优化实施分级挂包、“一企一策”联席会议、政银企会商、驻企联络员等制度，纵深推进企业合理合法诉求动态清零，坚决全面兑现优惠政策和承诺事项，全力助企“轻装快跑”。视企业如亲人，成为巴中经开区上下普遍共识；把优化营商环境作为生命线工程来抓，成为各个部门的行动自觉。

全周期“管家”服务、激活创新创业良好环境

市委五届六次全会鲜明提出，坚定不移推进“工业兴市、制造强市”。巴中经开区如何勇挑重担、走在前列？让投资者安心，让企业轻装上阵，让项目加速“奔跑”，成为落实市委决出部署的突破口之一。

四川兴沣瑞药业有限公司是巴中经开区发展生物医药产业的重点企业，年产中药饮片2000多吨。烈日炎炎，该公司项目一期包装车间，十多名工人正忙着将乌梅和枸杞子进行称重、分袋包装，工作也是热火朝天。“公司去年拿到药品生产许可证后就在开足马力生产，运行良好。”兴沣瑞药业相关负责人徐薇介绍，公司能毫无后顾之忧地安心生产，离不开巴中经开区的“项目管家”制度。徐薇口中的“项目管家”，是巴中经开区“保姆式”服务的重要举措。

“‘项目管家’制度首先就是要上门‘讨’诉求，而不是等着企业来找我们。”巴中经开区科发局副局长屈园林表示，在“项目管家”制度中，每个重点项目有一位党工委领导、一个职能部门、一名工作人员对接，创新“三段工作法”，坚持一对一全生命周期“管家”服务机制，“驻企联络员”协助企业招工、拓展市场，精准服务争当企业发展推手。

截至目前，“项目管家”“驻企联络员”先后协调解决项目（企业）等各类问题425件次，帮助辖区企业持续转型发展，擦亮“经开速度”“经开效率”“经开服务”金字招牌。

不仅仅是“项目管家”。今年以来，巴中经开区以“双年行动”为抓手，突出问题导向，主动回应民营企业关切，持续优化营商环境。先后推出“综合受理窗口”“办不成事反映专窗”“项目管家”“驻企联络员”等若干项特色亮点举措。

“小切口”解决“大问题”。巴中经开区持续深化“放管服”改革，打造24小时“不打烊”自助服务区，升级企业开办服务。实行“容缺受理+告知承诺制”闭环审批模式，实现了审批方式由“碎片化”向“集成化”转变，审批流程由“差异化”向“标准化”转变，有力破解企业群众办事“多头跑、往返跑”顽疾，实现了审批流程由“物理集中”到“化学融合”的全面跃升。

在外抓招引的同时，巴中经开区更加重视项目的落地开工。坚持“零等待”保障，全面推行“标准地”供地，力争新增工业项目均可实现拿地即开工。全面加强水电气等基础建设和报批办理效率，统筹落实好安评、环评、能耗等前置要件，保障项目开工就提速。

培育“领头雁”、让企业安心发展做大做强

在7月18日至20日召开的巴中市第二季度重大项目投资现场推进会上，位于巴中经开区的四川伍库智造科技有限公司为与会人员献上“视觉盛宴”——压铸、抛光、钣金类等工艺，自动化设备让人感叹工业的力量。

伍库照明西南生产基地项目是巴中经开区引进的工业项目。“伍库照明西南基地的正式投产是新征程的开始。”该公司总经理马超全表示，企业在签约、落地、建设、投产整个过程中，经开区以开放包容的胸怀、求真务实的作风，为企业发展创造了良好条件，真正体现了尊商、爱商、护商、富商的良好营商环境。

伍库照明西南基地正式投产，既是巴商回家、回报乡梓的典型缩影，更是巴中经开区深入实施“工业兴市、制造强市”战略的生动实践。

在服务四川伍库智造科技有限公司等落地项目、企业，巴中经开区坚持“零延时”服务，建立常态化投资企业恳谈会制度，现场回应、限期解决企业合理合法诉求；探索多元化融资途径，建立政府产业引导基金，搭建政银企对接平台，最大限度满足市场主体融资需求。截至目前，全区已签约产业项目28个，总投资达81.5亿元。

巴中经开区着力提升企业核心竞争力，培育引导企业发展壮大的努力还不限于此。为健全企业梯度培育体系，引导企业走“专精特新”发展之路，近年来，巴中经开区高度重视“专精特新”中小企业培育工作，对“专精特新”企业开展“一对一”税费相关专题辅导。今年1至7月，全区减税降费、增值税留抵退税受益各类市场主体7484户，涉及金额2.41亿元。

为引导中小企业提高创业创新水平，实施“三个一批”企业培育计划（培优一批、培育一批、升规一批），制订“一企一策”方案，组织攻坚专班对临规企业开展精准指导，确保入库成功率。

在创新中探索，在实践中完善。巴中经开区深入实施创新驱动发展战略，鼓励企业与技术创新能力强、科研成果产业化基础高的高校院所合作。截至目前，巴中经开区拥有省级工程技术研究中心1家、院士（博士）工作站4家、各类研发平台10个。

值得一提的是，巴中经开区坚持城市新区、产业园区、旅游景区“三区同建”，变电站、自来水厂、污水处理厂等公辅设施全时段保障；以大交通促大开放，园区“四纵三横”骨架路网全面形成，汉巴南高铁加快建设，巴达高速等5条快速路直达园区；启动标准化厂房52.5万平方米，年内建成投入使用35万平方米，为项目落地、企业发展，全区工业经济保持稳中向好发展态势吃下“定心丸”、注入“强心剂”。

提升服务的“一小步”，就是优化营商环境的“一大步”。在“二次创业”新征程上，巴中经开区将对标创建国家级经开区，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，打造一流营商环境，让民营企业在肥沃的“土壤”和充足的“阳光”中茁壮成长，为全市“工业兴市、制造强市”以及巴中经开区高质量发展提供良好的环境、有力的支撑、澎湃的动能。（王昱霖 屈园林）

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