十堰市竹山县：大数据法律监督揭开税收征管漏洞

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“我们检察机关要通过数据融合，找准问题症结，联合各方力量共同发力，就会解决一些长期难以解决的问题。”7月20日，十堰市竹山县人民检察院党组书记、检察长侯小丽在检委会上讨论案件时说。

今年5月19日，竹山县检察院第四检察部办理公益诉讼案件时，通过大数据法律监督模型，汇聚多部门数据进行碰撞、对比，分析筛查出该县有12家污染排放企业存在应征而少征、漏征环保税的情况，发现某税务部门未依法履行环保税征收的监管职责，导致国家利益受到损害。

该院立刻对相关税务部门立案，发出诉前检察建议书，督促其依法履职，对应当征收环保税的企业及时追缴，并建议建立环保税涉税信息共享平台和协作机制，加强与相关部门的工作衔接，弥补环保税征收漏洞。

收到检察建议后，税务部门通过协作机制，及时从相关部门获取违法案件处罚台账和排污许可登记信息，对竹山全县排污登记企业下发税务事项通知书103份,全面筛查当地排污许可登记企业环保税缴纳情况，督促应纳入环保税管理的企业及时申报入库税款；同时积极做好税法宣传，引导企业及时履行申报手续，确保税款足额入库。

单看数据，难以发现根本性问题，但通过多方数据对比碰撞，就会发现相关监督线索，通过大数据法律监督模型从而挖掘出监督盲区。这也是竹山县检察院利用数字赋能监督，监督促进治理的一个实践缩影。

近年来，竹山县检察院以数字检察赋能检察公益诉讼监督，在监督促进治理实践中力争实战实效，联合相关职能部门搭建长效治理机制，实现“办理一案，治理一片，规范一类”的办案效果。同时，该院强化溯源治理，通过督促税务相关部门依法履行环保税征收监管职责，最大限度优化环保税征管漏洞，有效推进了生态文明建设和绿色发展，助推了企业规范经营，推进了法治政府建设。

2023年以来，竹山县检察院充分发挥数字检察的先行优势，依法能动履职，通过召开推进会、研讨会、向上级检察院请示汇报、听取科技公司工程师意见等方式，就模型构建框架组建、监督点筛选、监督要素归纳、数据获取等方面问题进行讨论、研究和探索，并赴浙江温州、宜昌长阳、荆门京山等检察院考察，学习大数据法律监督模型的构建理论和操作实践，确定构建环保少征漏征问题法律监督模型。

与此同时，竹山县检察院还强化行政执法与刑事司法衔接机制，加强与行政机关间的信息共享，获取环保行政处罚和行政执法、缴纳环保税、企业基础信息等相关数据13300余条，为构建模型提供较为丰富的数据来源。通过大数据对比分析，该院筛查出少征漏征环保税案件线索，并推动税务、环保、住建等部门强化数据共享和工作协作，堵塞税收征管盲点和漏洞。目前该院已筛查出12家企业存在少缴漏缴环保税的违法情况，办理公益诉讼案件1件，发出社会治理类检察建议2份。

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