七千余件纠纷诉前化解！这家基层法院诉源治理有何“妙手棋”？

“非常感谢，让我们这么快拿到被拖欠的工资。”7月31日，王长顺和马永福代表40多名工友将一面锦旗送到宁夏中卫市中宁县法院速裁庭，感谢法官帮他们追回被拖欠的40多万元工资。

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近年来，中宁县法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新发展新时代“枫桥经验”，以“四个聚力”高位推动诉源治理各项工作，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了坚实保障。

优化诉非分流解纷路径

下好诉源治理“先手棋”

“周姐，我刚刑满释放，想好好种地过日子，请你帮我把土地留下。”近日，中宁县法院特邀调解员周佳接到马某的求助电话。几年前，马某向方某租了33亩土地，投入20多万元用于培育枸杞苗，租期为27年。2019年，马某被判刑。方某见土地闲置，便将马某诉至法院，要求其支付土地租赁费并解除租赁关系。

“他除了种地再无其他特长，如果你把土地收回去了，他的生活会更加艰难，很可能再入歧途。请你给他一次机会，人处低谷时扶一把，也许就会让他有个不一样的人生……”该案转到周佳手里后，她给方某做工作，方某承诺只要马某将费用支付完毕，土地可继续租种。

中宁县法院构建“法院引导、多方参与、调解优先、诉讼断后”的诉源治理机制，形成源头预防、非诉在前、多元化解、繁简分流的分层递进解纷路径，培育“周佳调解工作室”“生和调解工作室”特色品牌，实现诉前调解和快审裁决双管齐下，质量与效率有机统一。同时，该院打造“员额法官+法官助理+书记员+调解员”的速裁团队，精准对接民生领域司法需求，让简单案件更加注重效率、疑难案件更加注重精准、敏感案件更加注重效果。

2020年至今，该院速裁团队共受理民商事案件2927件，结案2923件，结案率为99.86%，有效减轻了审判执行工作压力。

蓄积多元解纷合力

拓宽诉源治理“朋友圈”

2023年初，中宁县法院接到一起物业公司起诉小区业主拖欠物业费案件。法院工作人员审核材料后认为，案件事实清楚、标的不大，但业主情绪激动，如果简单裁判，定会激化双方矛盾。征得当事人同意后，法院将案件委派至当地物业调解委员会。

调解员了解双方的需求后，从法理、情理、小区治理等多角度耐心解释，引导双方换位思考，共同商讨调解方案。法官引导物业公司加强管理，提升服务质量，改善小区环境，提升业主的居住幸福感；业主要按时自觉缴纳物业费，有问题及时沟通解决，避免矛盾越积越深。经过调解员和法官的释法析理，物业公司同意减免部分物业费，双方达成调解协议。

中宁县法院与县物业调解委员会对接，将物业服务合同纠纷统一委派至县物业调解委员会进行化解，构建起人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等全方位多元调解体系。

该院还与派出所、司法所、乡镇综治中心建立矛盾纠纷预防、调处、化解联动机制，创建“法庭+乡镇网格管理员”“法庭+乡镇（村）调解组织”微信群，由专人负责向各调委会提供视频法律指导、培训、咨询，让群众有纠纷可在就近的村级调委会或社区调委会化解，做到矛盾纠纷就地发现、就地化解。

2020年至今，各调解组织和调解员诉前化解各类矛盾纠纷7663件，其中化解成功7001件，当庭履行2519件。

打造基层解纷支点

打好诉源治理“主动仗”

“就是村里发生的事，教育意义很大。”庭审结束后，中宁县恩和镇朱台村村民议论纷纷。

3年前，村民李某将2.91亩农田交由胡某代种，后因儿子无固定经济收入，希望胡某返还代种土地。胡某不同意，双方诉至法院。

中宁县法院鸣沙法庭在朱台村巡回审理这起土地承包纠纷，并邀请村干部和村民旁听。

该院在全县设置14个巡回审判点、19个审务工作站，在10个乡村开展“无诉品牌”建设，全流程开展风险预警、矛盾排查、民意沟通、就地化解、视频调解、立案审判等工作，为辖区群众提供家门口的“一站式”诉讼服务。

针对老、幼、病、残等行动不便的当事人，法官主动上门办案，选取典型案例进村组开展巡回审判，构建起以人民法庭为中心、巡回审判为纽带、法官服务点为触角的便民诉讼服务体系，实现司法服务“零距离”。

提高智慧解纷服务水平

跑出诉源治理“加速度”

“你好，我是河北石家庄的，在网上立了一个案子，由于身体不适不便到宁夏，能帮我们调解吗？”

近日，中宁县法院采用网络音视频方式成功调解一起合同纠纷案。原告无法到庭，法官指导其通过远程视频参加庭审，不到一个小时，长达2年的纠纷得以化解。

中宁县法院以法院在线服务平台、人民法院调解平台、保全平台、鉴定平台、电子送达平台等五大诉讼服务平台为依托，形成“线下+智能+互联网”诉讼模式，依托信息化手段，实现诉讼服务24小时“不打烊”。同时，该院大力推行“一站式”在线调解模式，各基层法庭实现平台在线委派调解、特邀调解员在线调解、法庭在线指导、调解协议在线签署、法官在线审查司法确认申请、立即出具司法确认裁定书等“一条龙”服务。（苏克龙 贺丹/文）

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