【云南干部规划家乡行动】曲靖1.1万名公职人员和乡贤能人回乡参与规划建设

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近日，记者从“干部规划家乡行动”主题采访活动中获悉，自2021年7月以来，曲靖市广泛动员1.1万名公职人员和乡贤能人回乡参与规划建设。截至今年6月底，全市1486个行政村（13181个自然村）村庄规划已全部完成草案编制、技术审查、县级审批程序，并在村委会、自然村内进行长期公告。其中，以村民为主体的规划编制方法、在全省率先开展成果质量抽查、技术复核工作、探索规划实施路径等做法得到省市相关部门的肯定。

曲靖市把“干部规划家乡行动”作为“一把手”工程，党政领导高位推动统筹谋划，主要领导高度重视、高位推动、强力统筹，建立市县两级牵头抓总、乡村基层主导推进、干部人才回乡规划、群众乡贤广泛参与、技术单位支撑的工作体系，实行“旬调度、月通报、季部署、半年评估、年度考核”，一月一排名通报，每月考核结果纳入市委、市政府年度综合考核，督促各地高质量推动村庄规划编制工作。并定期召开专题会议研究部署村庄规划工作，常态化开展随机调研抽查，市级成立八个工作督导组“挂片督战”，定期深入自然村开展技术督导检查，为“干部规划家乡”提供坚强有力的政治保证。

坚持党建引领，突出“党建+村庄规划”，强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。其中，曲靖市马龙区王家庄街道坚持支部舞龙头、干部带好头、群众鼓劲头，闯出一条理清民意、盘清资源、找清路径，定规划、定项目、定审批、定责任、定监管的“三清五定”村庄规划新路子，切实编制“顺民心、合要求、接地气、可实施、能落地、又省钱”的村庄规划。

近年来，曲靖市在全省率先出台《村庄布局规划编制导则》、《村庄建设规划编制导则》，推动村庄规划编制规范有序开展。率先启动县域村庄布局专项规划编制，为开展行政村村庄规划分类奠定基础。全市共划定集聚发展类村庄680个，整治提升类村庄518个，城郊融合类村庄232个，特色保护类村庄55个，搬迁撤并类村庄1个。通过村庄分类，有效控制村庄规模，科学配置公共服务和市政基础设施，更好地统筹村庄建设。

过程中，曲靖市聚焦成果质量做好规划，在全省创新性开展村庄规划成果“三把关”工程，组建工作专班，确定技术单位，扎实开展成果质量抽查、技术复核、云南省“干部规划家乡信息系统”数据填报复查工作，围绕成果实用性、落地性、技术性、程序性等方面内容，采取随机抽查、实地复核与内业复核相结合的方式，查找规划成果和信息系统填报存在的问题，提出清单化整改要求，形成书面复核检查结论，不断优化提升规划成果，尽可能使编制接地气、顺民意、易实施、好管理，符合村庄发展实际。

同时，围绕“盘活存量”，坚持“盘活闲置土地资源是根本”的工作理念，大力推广各地土地腾挪、置换有效经验做法，通过统筹村内建设用地，有效破解土地制约。期间，麒麟区珠街街道按照“三地找平”原则，统筹村内空闲地、宅基地、菜地，对新增人口和死亡人口拥有“三地”情况进行动态平衡调整。村庄建设过程中，将所有可用土地全部整合到村民小组，由集体统一分配宅基地集中分片安置，确保集体土地收得上、分得下。沾益区水冲村委会拆除村内已建新房农户的老旧房屋，对原宅基地进行统一管理，待其他农户有建房需求时，由村委会作为中间人，采用货币购买或土地置换的方式促成农户间的宅基地交易或交换，实现宅基地自愿有偿腾退。

此外，曲靖市通过统筹推进“多规合一”，多措并举推动规划实施，典型引路促规划，坚持以村民为主体编制规划，坚持盘清现状资源破解发展难题等举措落实好干部规划家乡行动，并在全省率先开展曲靖市乡村规划实施全过程监管专项行动，进一步加强乡村规划实施全过程管理。（中国日报云南记者站 记者 李映青 ）

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